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浅谈不断提高总队内部审计工作效率

来源: 审计运营部
发布时间:2021-05-11
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       习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调“要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力”。2018年1 月 12日,审计署修订出台了《关于内部审计工作的规定》,进一步拓展了内部审计的职责范围,强化了内部审计的独立性。近日,国务院国资委印发《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》(国资发监督规〔2020〕60号,以下简称《实施意见》),《实施意见》从体制机制、主要工作、重点领域以及内部审计监管等方面对深化中央企业内部审计监督工作提出了明确要求。在社会主义市场经济不断发展的新时代,国家对地质勘查领域的投资正在不断缩减,矿业行业下行带来的压力也正迫使地勘加速向企业化转型发展,地勘行业正处在一个机遇与挑战并存的时期,为了有效推动总队持续健康发展,应当对当前发展现状以及面临的挑战保持清醒的认识,了解单位存在的问题与困难,不断提高内部审计工作水平,将内部审计工作充分做好,为总队持续稳步发展奠定坚实的基础。
        一、内部审计工作中存在的问题与困难
       (一)管理机制方面存在的不足
       1、从地勘行业看,内部审计工作普遍存在独立性不强。内部审计主要为运用分管财务的领导管理模式,将审计者和被审计者合并在一起,发挥单位财务内部监督作用,而审计职能缺失。还有的地勘单位运用纪检、巡视、审计合署办公的管理模式,成为一个机构,对审计工作的特殊职能发挥形成一定的影响。
       2、人员配备方面还存在很大不足。就单位内部审计工作而言,在人员配备方面还亟待提升,工作人员大多是财务工作转岗而来,开展具体审计工作时,时常通过会计角度来对相关问题进行分析,工作视野大受影响,很难发现工作过程当中潜藏的管理漏洞以及深层次风险,另外,内部审计工作人员缺乏,人员都是身兼多职,对审计工作效率以及质量造成巨大影响。 
       (二)审计工作流程方面存在的不足
       1、审计计划阶段。在制定内部审计规划过程当中,按照单位年度工作计划和上级领导安排制定内部审计工作,审计范围以及重点难以通过风险为导向展开,审前调查难以有效落实,由于信息化方面存在很大不足,难以通过这些技术手段对审计单位情况充分了解,导致方案制定缺乏完整性。
       2、审计实施阶段。在编制工作底稿以及相应审核方面还存在很大的不规范性,单位主要是在野外开展施工工作,涉及范围广,工作任务大,完成现场审计时间难度大,很多时候通过主观判断,没有通过三级复核来审核底稿,很多浅尝问题难以发现,影响内部审计质量。
       3、审计报告阶段。审计报告完成前,虽然与相关分管领导及主要负责人进行沟通确认审计意见后,对出具的审计报告签字认可完就结束了,没有认真组织相关人员召开问题讨论会。
       4、跟踪审计和成果利用方面。审计整改以及后续审计方面还缺乏有效的执行力,主要是让被审计单位将整改报告以及实证资料进行提交,缺少实地审计与调查工作,每年审计都会存在同样问题,整改落实不到位,使其相关作用大幅降低。
       (三)信息化程度不高,内部审计开展效率较低
       在进行内部审计执行过程之中,会产生大量的信息数据,这些信息数据是进行内部审计的前提,同时也是开展内部审计的一个重要方面。当前总队开展内部审计,信息化程度不高,审计软件没有,各部门信息收集缓慢且准确性需要提升。在信息处理能力不够,未有专门的内部审计信息平台,虽然总队财务系统已通过OA办公信息化管理系统联接,但没有相应的审计软件模块,无法快速提取审计所需大数据进行技术筛选分析,只能靠传统手工进行数据提取,计算分析,抽样调查,造成内部审计效率较低,耗时较长。
       二、今后应采取的措施办法
      (一)强化内部审计管理机制的建设
       1、依照相关规定,对内部审计部门独立构建,将内部审计组织工作充分做好。
       2、扩充审计队伍。加大专业审计工作人员引进,提升内外部培训力度,提高他们的专业素养与技术能力。
      (二)强化内部审计流程管理    
      1、进一步提高审计计划阶段管理水平。将风险评估工作和管理层意见充分结合,充分考虑风险因素对审计计划进行制定,并充分考虑单位战略目标,对单位内部审计工作重点进行确定,科学合理的开展内部审计工作。
      2、加强对审计实施阶段的管理。科学合理的编制审计工作底稿,对发现的问题予以详细的审计建议,强化底稿审计工作,将审计基础工作充分做好,及时有效地编写审计报告,发现问题后,第一时间报告给单位负责人,并责令及时整改。
      3、对审计报告阶段加强管理。完成现场审计后,对单位有关管理工作人员进行召集并召开相关会议,对发现的问题,在对被审计单位意见听取前提下,将审计情况汇报给单位负责人。
       4、进一步提升后续审计与责任追究。对审计整改力度进一步加强,特别要重视后续审计执行能力,找出问题并及时整改,并在年度绩效考核当中列入其中,依照相关规定进行责任追究,应当针对单位违规投资经营进行相应的责任追究办法,进一步提高追责问责水平。
       (三)加快提升总队内部审计信息化建设
       信息化水平的提升能最大程度地增强总队内部审计的效果,同时实现内部控制信息的高效运作。首先,需要建立并完善总队内部的信息系统运转平台,将各个部门所产生的关于内部控制的信息汇集在这个信息平台之上,使得内部控制信息能在平台上直接查阅,有效避免了内部控制信息的丢失,减少了其不准确性。同时,在内部审计过程之中,可大量应用审计软件带来的便利快捷,强化基础信息的分类和分析,更好地减少审计人员在基础内部控制信息处理中所花费的时间,详细的归类和整理,更有利于审计人员掌握当前单位的内部控制情况,进而提出有效的改进措施。同时,加强对大数据审计的创新力度、工作方法、组织模式等的创新,加强对人才培养的重视力度,努力打造高素质、高技术的经验丰富的综合型人才队伍,为大数据审计工作的发展提供强大动力。
       总而言之,随着市场供需变化和内部改革发展需要,积极推动管理创新,建立一套有利于自身发展和适应地勘经济要求的内部审计管理体系。全面落实总队“三精管理”思想,按照“体系化、标准化、网络信息化”总体要求,加强内部审计监督管理工作,不断提高内部审计工作水平。