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开展供给侧结构性调整 推动地勘单位转型发展

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发布时间:2018-02-09
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  多数国有地勘单位目前以资源地质勘查与开发、岩土勘察与工程施工、地质灾害与环境防治、测绘与地理信息作为主要产业。当前,随着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的进一步深化,社会对各项业务的需求也将发生根本性变化。深刻认识这些变化,积极推动地勘单位供给侧结构性调整,推动转型升级,才能保证地勘单位持续稳定发展。
       这些新的变化当前的主要表现为:生态文明建设和环境保护工作是当前所有工作的重中之重,所有探采矿活动都要退出各类自然保护区,一些小、散、乱、土矿山都将关闭,全面推行绿色勘查和绿色矿山。勘查开发的成本大副增加,可勘查开发的区域锐减。国务院取消了地质勘查资质,地质勘查门槛大大降低。地质灾害和环境治理越来越受到重视,但非正常竞争制约了产业的良性发展。岩土工程领域低价中标愈演愈烈,工程垫资陡增,回款难度加大。基础测绘工作如大比例尺测图、各类确权与不动产登记、基础数据调查等已经完成阶段性任务。总体来看,各个产业民营企业的发展和数量快速增长,低价竞争上演了行业的红海战略。在这种情况下,我们要跳出红海,寻找新的发展蓝海。 要向占有并开发有限资源方面积极发展,要主动向勘测技术服务的技术性、精准性、综合性、数字化、信息化、服务化、产业化方向推动调整和转型。要紧紧围绕国土资源管理新需求,提高集成和应用各类国土大数据的能力,推动地勘单位供给侧结构性调整,延长产业链,提升产业价值。
       资源地质工作要做好守、转、走三条路。守就是要发挥特长,继续守住现有的这片区域,在高效益非金属矿产、传统大型非金属矿产、新型非金属材料方面加强找矿,深耕细作,要做好勘查开发产业链的过程服务。转就是要尽快向就近的水工环、土壤地质、城市地质、综合性地质服务方向转型。走就是要积极响应国家一带一路战略走出国门,拓展新的资源地质勘查开发区域。资源地质方面既要走自主投资开展风险勘查之路,更要积极获取矿权走自主开发之路,特别是在风险低但起点高的矿业开发方面快速推进,如建筑骨料、大型优质非金属矿在当前环境下均是较好的选择。
       测绘地理信息产业要从有选择性的做好基础测绘服务、数据框架建设和各类信息化管理平台建设三个方面开展工作。基础测绘是指传统的工程、地籍测量,各类确权服务,各类规划服务和各类形式的数据采集等。基础测绘业务涉及广泛、多数业务技术含量较低、市场准入门槛低、市场竞争激烈、投入人员多、项目利润低。因此在承接项目时要有选择性,要选择技术含量高、利润率高的项目,要充分考虑业务和客户的有效衔接和承继。要采取多样化的项目承担方式,项目的实施可采取分包、联合等形式。要同样采取“开放的平台+规范的管理控制体系”、“自营业务+社会业务+分院业务”、“产业链”的商业模式拓宽市场区域和信息渠道,要围绕天地图、不动产、多规合一等各类平台开展长期合作服务,要按照数据“采集、提取、加工、应用、服务”产业链发展的模式不断开展补短板、强基础工作。数据框架建设就是要有集成和应用各类大数据的能力和水平,既要做好地理信息三维数据框架建设,又要做好其它各类数据的三维框架建设,将地理信息框架作为基础平台并搭建其它各类资源信息的综合型管理服务平台,集数据集成、信息共享、三维空间、多规合一于一体,实现大数据、云计算。信息化管理服务就是在地理信息框架建设的基础上通过物联网、互联网、智能化建立各类管理、控制、监测、预警、指挥、分析平台,全面参与到各类社会管理中来。
       岩土勘察与工程施工要按照“开放的平台+规范的管理控制体系”和“三个平台一条链”的基本思路,充分利用社会优势资源、规范管理控制体系,加快区域拓展、业务拓展和补短版工作。三个平台就是自营业务、社会业务和分院业务。通过三个平台把自身的资质优势、技术优势、管理优势与社会层面的的人才优势、市场优势、信息优势有机结合起来,按照开放共享的市场平台去开展服务、管理与运营工作。平台业务不能做成简单的挂靠资质,而是要根据不同业务制定规范的管控体系,并附之我们优秀的企业文化积极稳健的进行拓展。一条链就是要从岩土工程“咨询、勘察、设计、施工、测试、检测、监测”等一条产业链的思路提供一站式服务并多形式推介,让客户体验和享受到快捷高效的服务。因此,岩土工程领域要积极准确实施新的商业模式,才能全面拓展省内市场、尽快走向省外市场,不断扩大市场区域。要补齐短板、完善产业链。 不断补充各类资源,延长产业链。不断集中优势人才, 提升技术服务的能力和水平。
       地质灾害与环境要从精准性和综合性两方面开展工作。精准性就是要在地质灾害的勘查设计评估施工、绿色矿山建设、地质体加固工程、水土气污染修复治理、城市固体废物处置等单项工作方面提升技术服务水平,扩大对外交流合作,提升精准服务水平。既要提升勘察、设计和研究的技术水平,又要提升利用先进的工艺方法和施工管理的工程治理水平。综合性主要是指要具有地质灾害勘察设计治理、山水林田湖草综合治理、水土气环境污染防治等领域的综合性系统性工作的能力和水平,要具有对各种突发性自然灾害和环境污染事故开展综合性应急处置的能力,要具有对各类项目开展可研、勘察、设计、预算、施工、监理等系统性工作的能力。
       总之,供给侧结构性调整就是要把地勘队伍传统的勘测服务与物联网、互联网、数字化、智能化紧密结合起来,积极适应社会管理服务新需求。主要在城市地质、智慧矿山、地质灾害管理、各类自然资源监测、智慧城市建设、移动执法、数字旅游、交通水利消防等各类管理平台建设方面通过多学科、多技术手段、多领域交叉融合取得突破,提供全面精准的社会服务。
       要做好供给侧结构性调整,我们要做好人才、技术、管理、市场、机制等方面的工作。人才要通过对现有专业技术人员的多元化培训和引进高层次专需人才来解决,重点要解决地理信息和软件研发应用方面的人才,最好是引进各类专业技术和信息化相结合的跨界人才。技术要通过自己组织团队研究消化、多渠道外部学习、与专业研发单位建立长期合作关系等各种办法来解决。管理可以分两个层面来考虑,对于社会业务、分院业务以及分包、合作等形式的项目须按不同类型的项目严格执行规范的管理控制体系,严格执行野外项目标准化建设;对于各类专业信息管理平台的建设要采取专题项目组形式,要采取分专业配合实施与分项核算的制度。市场开拓方面要采取先局部打样、再宣传推广,要直接参与政府和客户对项目的前期规划与科研,为项目的落地和实施打好基础。在机制方面重点要考虑做好各产业板块之间的协调机制、优势资源的配置机制和关键人才的激励机制。