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关于办公室职能中抓好落实工作的探讨

来源: 综合办公室
发布时间:2021-04-09
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        汉语中的“办公室”一词,主要在两种意义上使用,一是在空间意义上使用,另一种在机构意义上使用,如综合办公室、市政府办公室、防汛抗旱总指挥部办公室等。简而言之,办公室,是一个单位内部负责贯彻落实领导层决策部署、组织协调、提供服务保障的综合性办事机构。在我国办公室分布领域相当广泛,党政军群和各行业都有自己的办公室,省级以上的党政军群以及部分地市级单位设有办公厅。这些不同系统、不同行业的办公室机构和办公室工作,既有共性,又各有特点和区别,但总结起来办公室在单位工作中发挥的职能主要还是以参谋辅助、贯彻落实、综合协调以及服务保障为主。
        关于办公室的作用,有过形象的比喻。原任中央办公厅主任的杨尚昆同志总结道:“我这20年,中央让我干什么就干什么,是个“听用”。“听用”起什么作用?我想大概就是起个甘草的作用。甘草是中药里使用最广泛的一种辅药,一种调和药,一剂药里加上一点甘草,就能使这剂药更好地发挥疗效并减少副作用。过去,我常为一年四季忙到头,年终却总结不出几条成绩想不通,现在我体会到,起个甘草的作用就是成绩。”杨尚昆同志在这里把办公室工作概括为“听用”,比喻成甘草,我个人认为是十分形象的。由于办公室大量的工作是繁杂琐碎的,而在落实执行有关决策时又是以督办协调的方法进行,所以很难总结成某项具体工作或重要成果,最多是概括为“落实了某事某事”,所以,杨尚昆同志才说“一年四季忙到头,年终却总结不出几条成绩”。因此,这也决定了办公室的工作性质,决定了办公室在本单位实际工作中的作用和具体工作方法。
       这样来看,我个人将办公室的作用概括为抓好落实、当好参谋、做好协调、保障服务。因为我个人在办公室的岗位上资历尚浅,在这里就办公室诸多作用中最重要的、也是目前在实际工作中发挥不到位的作用——“抓好落实”与大家分享和探讨。
       抓好落实是推动一个单位决策落实的重要环节,也是办公室最重要的职能。总队综合管理体系文件中也对此做了明确要求“重要事项、决议、精神和总队长批示的传达、督办工作,并对落实结果进行检查和反馈”。可见办公室工作虽然千头万绪,但最重要的是执行领导层的决策和指示。看不到这一点,抓不住这一点,抓不紧这一点,就抓不好办公室工作,或者抓了、做了,但没有做到位,工作效果也不会好。
       个人认为抓好落实和督促检查还是有区别的。抓好落实这个概念,包括督促检查,也包括自己,也就是办公室自身的工作,要去落实和自我督促检查,大体上,办公室抓落实包括以下两种情况:
       一是办公室亲自落实,亲力亲为,自己办就行了。如:“三供一业”分离移交工作,需要和总队所在地的政府相关部门进行沟通协调,办公室则负责具体办理,就是抓好自己工作的落实。
       二是督促其他单位(部门)落实。如,总队制度换版修编,办公室不仅要完成部分自己承担制度的修编工作,还需要依托多个部门和二级单位来共同实施修编,这其中办公室负有督促总队决策落实的责任,到某个时间节点就要主动了解相关情况,或者按照主要领导指示,督促进展情况。又或者是总队内业标准化的日常检查工作,这些都是督促检查,也是抓落实。
       那亲自落实、督促落实这两种情况该如何落实到工作呢,我认为应该主要注意这些方面。
        —、亲自落实
       第一,准确领会领导层和领导的意图。对于办公室来说,就是准确领会领导的意图,这是抓好落实的前提和关键。单位审议通过一个文件,或者领导做出一个指示或批示,来龙去脉是怎么回事,真实意图是要做什么,问题的难点在哪里,需要注意一些什么细节,等等,这些内容,都是做好抓落实工作的基础。毕竟是办公室自己做,更不能大意。尤其是主抓落实的人,不管是主任,还是其他同志,谁负责抓落实,谁就要搞清楚以上事项。领导层的意图,有时候很有可能办事的人并不是很清楚,这就需要了解,查找文件,咨询有关同志,必要时可以直接请示有关领导。但要注意,领导工作繁忙,时间宝贵,请示前要把请示的问题想好,列出一、二、三,一次问清楚,不能留尾巴。请示领导的时候,要把手机调至静音,带好纸笔,注意力高度集中,要力图听清楚领导说的每句话、每个字,完整领会领导交办的任务和准确意图。
       第二,做好抓落实的具体方案。说到方案可能对于有些工作太过于正式,但至少要做到心中有数,思路清晰,细节和措施得当,任务内容、时间进度、完成节点、需要做的准备工作,等等,都要事先考虑。领导布置的任务有期限要求的,要倒计时安排各项工作,确保不耽误事情。没有明确时限的,也要抓紧办、不得拖拉。办公室工作,最忌讳拖沓,今天拖到明天、明天拖到后天,必然会把工作搅成“一锅粥”。要努力做到“今日事今日毕”,办事高效,干净利落,不拖泥带水,这是对办公室工作的一个基本要求。
       第三,办完事情要汇报和总结。办完事要及时向领导汇报,好让领导心中有数,不拖延,能在本周五汇报的,就不要拖到下周一。汇报要简明扼要,不要扯得太远。要说清事情已经办好了,落实过程中出现了什么特别需要说明的情况,请示领导还有什么指示。汇报之后要总结,不一定每件事都要写总结报告,但是,必须从内心对每一项完成的任务作总结:经验有哪些,教训有哪些。办一件事,有了切身经历,自然多多少少会得到一些经验。毛主席曾说:“我是靠总结经验吃饭的” 。善于总结经验,是事业和人生进步的一个法宝。
       二、督促落实
       第一,从实质上讲,是间接抓,不是直接抓。间接抓工作,要注意间接抓的特点。要知道谁在主抓,或者谁在直接抓,要保持与这个单位、这个人的直接联系。
       第二,高度重视督办落实工作。不能因为是督促,不是直接负责,就放松了完成任务的责任感和紧迫性。要有敢于负责敢于担当的责任意识,不能有“事不关己”的错误认识或者“躲在一边静观其变”的不正常心态。在抓落实过程中要做好跟踪,盯住具体任务开展情况,对存在的问题及时汇报或协调解决,这是最基本的要求。在总队半年工作报告中高队长强调的工作主要措施的第一条就是“抓实抓细抓具体”,这就凸显了落实工作的重要性,但是长期以来,我们对这一问题的认识还不够到位,在实际工作中方法不多,效果不明显。对于办公室工作来说,督办是监督,也是检验,只有督办抓好了,领导的决策才能落实,信息才能及时反馈。所以,督办必须高度重视起来,认真抓好。
       第三,掌握督查方法。要有效完成督促落实的工作情况,必须建立内部长效机制和制度保证。单位内部的督查在关于职能职责规定的基础上,必须有内部协调管理的长效机制,必须要有日常运转和工作推进的制度。谁主抓、谁配合、谁督办,内部分工要明确,是周报、月报还是根据事项定期报要有制度明确。否则,很难把督办工作开展起来。同时,总队网络信息化办公平台也是辅助完成督促落实的有效工具,我们可以通过在我的日程中新建计划、新增持续性任务或直接添加督办人员、督办期限等辅助功能,根据督办工作的内容倒排计划或者定时提醒,有效把控督促落实的时间节点和推进情况,更高效的完成督办工作。
       此外,作为负责督办的同志,也要掌握一定方法。一是督办要快。要雷厉风行、说干就干,做到件件着落快,件件反馈快。二是督办要严。要严肃认真,发现问题及时反馈,做到“有则必办,办则必果”,确保领导层的决策得到有效落实。三是督办要准。开展督办是领导层决策行为的自然延续,要按照领导层的意图去执行,不能擅自曲解,不能词不达意、语不对路,更不能打着领导的旗号去办其他事情。
        在办公室工作的同志,必须牢固树立狠抓落实的意识。习近平总书记强调,“一分部署,九分落实”,他深刻指出了狠抓落实对于我们党的事业的极端重要性。办公室的同志,尤其是负责同志,肩负着督促落实的重大责任,一定要在抓好落实上动脑筋、想办法、出真招、求实效,以踏石留印,抓铁有痕的工作态度,按时高标准完成工作任务,履行好办公室的职责。