关键词：地质灾害防治 工程施工 项目管理

　　0 引言

　　地质灾害治理工程与其它工程项目相比，有以下特点：一是山地工程，二是隐蔽工程多，三是工程变更多，四是治理方法种类多，五是治理工程要凸显防灾减灾的功能。在岷县梅川镇文斗沟不稳定斜坡、泥石流治理工程中，我院本着“干一个项目，树一座丰碑，创一方信誉，占一片市场”的宗旨，通过精心组织与科学管理，克服了种种困难，项目在工程质量、安全、进度和效益等方面都取得了较好的成绩，实现了“建精品工程，树建材形象”的预定目标。本文结合该项目管理的全过程，谈谈自己对加强地质灾害防治工程施工项目管理的一些认识。

　　1 树立“以人为本”的思想，加强项目部和施工队伍建设

　　1.1 选派高素质的项目经理

　　项目经理是工程项目的第一责任人和组织者，是项目的灵魂人物，是决定工程项目成败的关键角色。我院通过严格的竞聘，选用的项目经理具有较丰富的施工管理经验，懂施工会管理，具有较强的决策能力、组织能力和经营管理能力，精力充沛、责任心强、办事果断、善于沟通。

　　项目经理要责、权、利相匹配。我院赋予了项目经理生产指挥权，人事权，技术决策权，设备、物资、材料的采购与控制权等，保证项目经理能很好地控制项目的实施。项目经理要切实履行好自己的职责。从该项目开工到竣工，项目经理一直坚守工地，一心扑在项目上，爱岗敬业，尽职尽责，这是项目运作比较成功的一个重要因素。即使项目经理有能力、善管理，如果责任心不强，或因项目外公务繁忙，社会应酬多，在项目上的时间少，用于项目管理的精力有限，靠遥控指挥，项目管理也未必能令人满意。

　　1.2 组织“精干高效”的项目管理层

　　坚持“精干高效、结构合理”的原则组建项目部。项目管理层人员配置不求多，力求精，有特长，能独挡一面，根据项目的特点和管理人员的性格、技能和特长等综合因素，不拘一格，惟才是举，用人之长。项目部凝聚力强，团结协作，互相支持，互相理解，互相尊重，保证项目管理层整体合力最有效地发挥。

　　1.3 选取优秀的劳务施工队伍

　　没有好的施工人员，无法保证项目的顺利实施。项目实施需要大量的劳务工，我院与有关劳务队伍经常保持联系，使之成为自己的熟练劳动力资源的供应基地，做到养在社会，用于企业，召之即来.技术熟练，来之会干，干则干好。不使用“人情”、“关系”队伍，因为这种队伍劳务人员往往素质低，管理难度大，工程质量、安全、进度难以保证。

　　除用工高峰期临时用工外，尽量少用当地劳务人员。当地劳务人员流动过于方便，过多使用当地劳务工，施工人员流动性大，队伍难以稳定，工程质量、安全、进度难以控制。

　　2 建立健全各种管理制度

　　为保证项目管理良性运转，我院建立健全和完善各种管理制度。如建立健全质量保证体系、安全保证体系和文明施工管理制度，从项目经理到操作人员都制定了相应的岗位责任制，制定各种质量、安全、进度等奖罚制度，并组织学习相关制度。靠制度约束人，靠制度管理人，靠制度激励人。确保员工思想到位，组织管理到位，管理措施到位，安全、质量责任到位。

　　3 注重施工组织设计的指导作用

　　施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。通过施工组织设计，可以根据具体过程的特定条件，拟订施工方案、确定施工顺序、施工方法、技术组织措施，可以保证拟建工程按照预定的工期完成，可以在开工前了解到所需资源的数量及其使用的先后顺序，可以合理安排施工现场布置。

　　施工组织设计应由项目负责人主持编制，施工组织总设计应由承包单位技术负责人审批;对于已经编制了施工组织总设计的项目，单位工程施工组织设计应是施工组织总设计的进一步具体化，直接指导单位工程的施工管理和技术经济活动。施工方案即以分部(分项)工程或专项工程为只要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批。

　　项目施工前应进行施工组织设计逐级交底，项目施工过程中，应对施工组织设计的执行情况进行检查、分析并适时调整。地质灾害治理工程的施工是地质勘查的延续，施工时的地质环境条件发生了变化，设计就得跟着变更。因此，地质灾害治理工程的变更多是客观条件所决定的。当出现变更后，应视变化情况对施工组织设计进行修改或补充。

　　4 加强工程项目管理

　　4.1 强化质量管理

　　地质灾害治理，功在当代，利及千秋。关乎地质灾害危及区人们的生命和财产安全，影响巨大，“质量第一”，责任重于泰山。在质量问题上，我院从不敢有丝毫疏忽，不放过每一个细小的环节，严把质量关。我院除控制好工程内在质量，确保满足功能需要外，还认真抓了工程的外观质量，把梅川镇文斗沟不稳定斜坡治理工程当作一件艺术品来精心组织，精心施工，精雕细琢，以美化校园环境。

　　4.1.1 制定质量目标

　　项目部制定的质量目标是：分部、分项工程优良率100%，确保全优工程，争创样板工程。4.1.2完善岗位责任制

　　项目部建立和健全了工程质量保证体系和完善岗位责任制，项目经理为工程质量第一责任人，项目技术负责人为工程质量的主要责任人，项目部下设相应的质量监督员。从项目经理到操作人员都制定了相应的岗位责任制，明确其职责权限，权责统一。

　　4.1.3 完善质量检查制度

　　每道工序严格执行三级检查制度，首先施工队自检，自检合格后报项目部复检，项目部复检合格后报监理工程师终验，经监理工程师检验合格后方可进入下道工序施工。

　　项目经理检查技术负责人质量，技术负责人检查专职质检员质量，专职质检员检查各班组工程质量，这样一级抓一级，环环相扣，层层把关。

　　项目部设立了质量检查机构，定期或不定期地对各施工队进行质量检查，发现问题及时整改。该返工的坚决返工，绝不手软。

　　4.1.4 实行质量奖罚制度

　　项目部根据质量检查情况，签发质量奖罚通知单。有一次发现一施工队浆砌石砂浆不够饱满，责令其全部返工，并罚款1000元，其后该施工队再也未出现类似现象。每个月都对各施工队的工程质量进行一次总结评比，奖优罚劣，通过奖罚，各施工队之间比学赶帮，相互促进，工程质量不断提高，确保质量。

　　4.1.5 实行技术培训和技术交底制度

　　工程项目的所有管理人员和施工人员均进行岗前培训和业务知识、基本技能培训，有关管理人员和特殊技术工种必须持证上岗。

　　施工前技术部门组织编制有针对性的施工组织设计及作业指导书，每个单项、每道工序施工前组织进行各级技术交底。

　　4.1.6 实行样板引导制度

　　主要项目在全面铺开施工前，先做一段工程作样板，然后组织有关技术管理人员和工人在现场进行技术交底，以该样板为标准，再全面铺开施工。如浆砌石挡墙、护坡先在指定处做好一小段，经业主、监理和项目部共同验收合格后，现场进行技术交底，并以此段为样板，组织施工。

　　4.1.7 实行质量分析例会制度

　　每周由项目经理主持召开主要技术、施工管理人员参加的质量分析例会，分析已出现的或潜在的质量问题和质量趋势，制定出相应的预防、纠正措施，实施工程质量预控。对关键工序开工前，季节性施工措施等都召开了专门的质量分析会议，如在夏季，砼、浆砌石工程养护是关键，项目部就砼、浆砌石的养护问题召开了专门的质量分析会，以便加强养护，保证工程质量。

　　4.1.8 加强关键部位、重要工序和隐蔽工程质量控制

　　关键部位、重要工序施工前，项目部对所有参建人员进行详细的技术交底，与有关人员签订责任书，责任到人，施工时保证至少有一名主要技术骨干跟班作业。如抗滑桩的钢筋制安、桩身砼浇筑全过程至少有一名主要技术人员跟班作业，并做详细的施工记录，绝不允许有任何疏忽，不留任何质量隐患。隐蔽工程必须经监理工程师检验合格并签证后方可覆盖，并留有影像资料备查。

　　4.1.9 实行材料把关制度

　　所用工程材料必须有出厂合格证及主要技术指标，经送检合格监理工程师批准后方可使用。从根本上杜绝使用不合格的材料，确保工程质量。曾有一次块石供应商送来一车石料，尺寸不符合要求，项目部发现后勒令施工队立即全部运走，绝不允许使用，严把材料关。

　　4.1.10 加强测量和试验工作

　　项目部配备全站仪和水准仪，测量工作自始至终严格按有关规范规程进行，施工前有控制测量和施工放样，施工中有测量校验，完工后有成品测量结果。确保施工全过程数据真实、准确、可靠、完整。

　　项目部严格要求每个项目开工前有各种标准试验，施工中进行各种试验检查和材料抽检，如钢筋及焊接试验、砼和砂浆试件等。完工后有真实、准确、完整的试验数据，以试验数据真实地反映工程质量。突出重点，对主要构造物进行严格监控，确保工程质量。

　　4.2 加强生产安全管理

　　安全就是效益。安全事故是不可挽回的，对于安全问题，我项目部是警钟长鸣，从未有过一丝疏忽。

　　4.2.1明确安全目标

　　项目部安全目标为：杜绝死亡、重伤事故发生，杜绝直接经济损失在3万元以上的各类非人身生产安全责任事故，千万元轻伤事故发生率不大于0.2%。

　　4.2.2完善、落实安全岗位责任制

　　落实安全责任制。项目经理为安全生产第一责任人，主管生产的副院长为安全生产的主要责任人，并具体负责组织制定安全技术措施，组织进行安全技术交底和安全技术教育，施工员对分管施工范围内的施工安全负责，并负责贯彻落实各项安全技术措施。项目部设置了安全管理小组和专职安全员，负责安全管理和监督检查。项目部层层签订安全责任书，安全责任落实到人。

　　4.2.3加强安全教育和安全培训

　　安全管理始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。我院对项目经理及主要管理人员、施工员、安全员等都进行了岗位培训，接受安全基础知识和各种规章制度教育。新工人进入施工现场前都必须先接受安全教育。定期或不定期(如季节性、针对性)进行全员安全教育，保证职工每月，民工每周参加一次安全教育。严格执行班前5分钟教育制度，做到班中检查，班后总结。特种作业人员必须经过培训并考试合格，取得相应的岗位证书后，方可持证上岗。

　　4.2.4制定具体的安全保证措施

　　①施工现场，特别是关键、危险部位悬挂各种安全警示牌。

　　②进入施工现场必须按有关规定穿戴好安全防护用品。

　　③施工场地临边、危险地段设置安全防护栏杆、安全防护网等。

　　④避免上下交叉作业，边坡上不稳定的土石及时清除。

　　⑤各种用电机器安装漏电保护装置，配电板设有防雨设施，防止触电事故发生。

　　⑥加强消防措施。

　　⑦严格易燃、易爆物品的使用与管理。

　　⑧特种作业人员必须持证上岗。

　　4.2.5严格的安全检查制度

　　通过对机械设备的安检，每天的现场安全巡查和定期(每月)与不定期的安全大检查，从严格的检查中及时发现问题，及时整改，消除安全隐患，努力把安全事故消灭在萌芽状态。对抗滑桩、挡土墙基坑、基槽开挖、护坡施工等安全关键点，必须经安全检查合格后方允许开工或进行下一道工序。对每次安全检查的结果都在项目部内进行通报，通过严格的检查，确保整个项目实施过程中未发生任何安全事故。

　　4.2.6实行安全奖罚制度

　　对违规人员的处罚形式有：批评教育、经济处罚、停职检查、开除。对安全模范个人和班组予以表扬和奖励。激励先进，鞭策后进。每月对项目部的安全生产进行总结，对从未出现过违章作业现象和从未发现过安全隐患的施工队伍和主要管理者给予奖励，后进者予以处罚，并在项目部内进行通报。

　　4.3 抓好工程进度

　　梅川镇文斗沟不稳定斜坡治理工程施工场地条件差。时间短，任务紧，我项目部在确保安全、质量的前提下，狠抓了工程施工进度，保证按期完工。

　　4.3.1 制定横道图、网络进度计划

　　项目部根据本工程的具体特点，制定了完善的横道图、网络进度计划，并确保人员调配、材料供应、机械配置、资金调拨、技术准备等能满足计划的需要，保证横道图、网络计划时间节点落到实处，确保工期。

　　4.3.2 保证网络计划关键线路的进度

　　对关键工序进行科学、合理的安排，并在人、材、物上予以重点保证，防止关键线路的工作发生偏差，保证工期。

　　4.3.3 根据项目特点，制定了加快进度的具体措施

　　①增加施工人员数量，增加台班数。

　　②多开作业面，整个不稳定斜坡各段同时开工，使施工人员得到最有效的安置。

　　③对于场地狭窄，人员安置有限的地段，创造条件延长作业时间。如基础挡墙施工，施工场地窄，不能安置太多的施工人员，而护坡工程必须在基础挡墙完工后才能砌筑，对于这种关键工序，项目部就创造条件，确保12小时连续作业，加快工程进度。

　　④用机械替代人力，如基槽内渣土起吊、护坡施工时边坡上的各种材料运送等采用机械作业，以提高工作效率。

　　4.4 加强成本控制

　　成本控制是影响单位盈利和竞争力的核心，关系着单位的生存和发展。项目部通过加强财务管理和实行内部审计制度，开源节流，堵塞漏洞;注重成本效益，不浪费材料，加强设备的维护与保养，提高其利用率，合理降低施工成本.加快工程进度，降低管理成本;通过以上等手段提高项目效益。

　　4.5坚持文明施工

　　4.5.1树立良好的企业形象

　　施工人员统一着装，管理人员佩戴岗位卡或胸牌进入工地，施工现场实行标准化管理，合理规划施工临时用地，以树立良好的企业形象。

　　4.5.2加强环保意识

　　加强环境保护措施，防止污水、废气等污染环境，采取有效措施防尘降噪，对生产较大噪声的作业，尽量不安排在夜间作业。尽量减少对植被的破坏，防止水土流失。积极开展文明施工活动，尽量做到工程施工“便民、利民、不扰民”。

　　5 加强工程协调

　　协调好项目部与业主、监理、勘察设计及监测等单位的关系。加强交流与沟通，使各单位之间配合默契，共同促进工程质量的提高，保证施工安全，加快工程进度。

　　协调好与当地政府的关系。对于征地、拆迁等协调工作主要由施工单位负责并承担费用的项目，如果当地政府不大力支持，施工单位将是举步维艰。如何处理好地方关系，是困扰许多施工单位的难题。我项目部进场后，不等不靠，积极主动与地方政府有关部门接触、沟通，陈述地质灾害治理工程是关系到当地经济发展和人民生命财产安全的民心工程，以争取各方的理解和支持，并通过照顾当地利益和提供力所能及的帮助(如支援校园建设)等方式，进一步赢得当地政府的信赖，以求得到政府的最大支持，为工程施工创造一个“天时、地利、人和”的良好环境，确保工程顺利进行。

　　6 结语

　　工程项目管理是施工企业管理的基点，效益的源泉，信誉的窗口，以工程项目管理为中心，提高项目施工质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。要确保地质灾害防治工程项目优质、安全、快速、高效完成，必须树立现代项目管理理念，加强项目部和施工队伍建设，强化质量、安全管理，加快工程进度，坚持文明施工，抓好工程协调，精心组织，科学管理。只有这样，项目才可能实现预定的目标。

　　参考文献

　　[1] 建设工程项目管理，全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会，全国一级建造师执业资格考试用书(第四版)。